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从跨境电网到市场协同：澜湄电力合作迈入新阶段

　　中新经纬6月26日电 南网澜湄国际公司微信号“南网澜湄国际CSGLMI”消息，在全球能源安全和低碳转型成为各国共同议题之际，澜沧江—湄公河流域六国正在推动跨境电力合作进入新的发展阶段。过去十年，区域合作重点围绕电网互联互通和跨境电力贸易展开；如今，随着跨境电力贸易规模扩大，如何完善市场规则、提升资源配置效率，正成为合作面临的新课题。

　　2014年，澜湄国家电力企业高峰会首次举行。此后，高峰会逐步形成由区域电力企业轮流主办的交流机制。从最初的高层沟通共识，到跨境输电线路跨越山河，再到共同电力市场建设成为区域合作的重要议题，这条沿江水脉延展的能源纽带，始终印证着区域合作的核心逻辑：电网物理“硬联通”能够创造即时的保供价值，而制度与市场深度融合的“软联通”，才能释放更长远的共享红利。过去十年，澜湄电力合作完成了“从0到1”的互联筑基，验证了合作共赢的可行性；未来二十年，如何将已有的互联优势转化为制度优势、市场优势与绿色发展优势，让合作成果更广泛地惠及全流域，将是这一机制下一程的核心命题。

　　能源安全：区域互济是不确定性时代的共赢选择

　　全球能源格局的持续动荡，是澜湄电力合作不断深化的共同背景。近年来国际能源价格大幅波动、供应链不确定性加剧，高度依赖化石能源进口的东南亚各国普遍面临供电成本上涨、电力保供风险上升的压力。过去十年的实践显示，在系统性的能源冲击面前，单一国家的安全防线往往独木难支，区域协作才是更稳妥的解决方案。

　　从资源禀赋和负荷需求看，澜湄六国天然具备能源互济的底层逻辑，也共同面临能源可及性不均衡的现实挑战。老挝水能资源富集但出力受季节影响显著，泰国、越南工业化进程中用电需求持续攀升，缅甸清洁能源开发潜力大但电网基础薄弱，流域内仍有不少边境地区尚未接入稳定电网，柬埔寨清洁能源资源丰富，沿海地带具备开发海上风电的潜力，但电网韧性不足的问题亟待解决。这种资源与需求的时空错配，既是各国各自的发展瓶颈，也是区域合作的共赢空间——正如欧盟、美加、非洲电力池等跨区域电网的成功经验所印证的，跨国家的电力互联能够在更大范围内调配资源，既提升整体供应稳定性，也扩大能源服务的覆盖范围。

　　正是基于对共同风险与共同利益的共识，六国电力企业共同推动高峰会机制落地生根。从首届峰会签署高层沟通备忘录，到逐步形成定期轮流主办、多边技术交流的固定框架，澜湄电力高峰会摸索出了“共设议题—共享方案—共促合作”的多方会商模式。这一机制本质上是六国搭建的风险共担、利益共享的协作平台。在区域电气化转型的大趋势下，能源安全从来不是各国各自为战的私域命题，而是流域内休戚与共的公共产品。支持者认为，提高跨境互联程度有助于提升系统韧性；不过，如何协调监管、市场规则及国家利益，仍是区域合作面临的现实挑战。

　　电网互联：十年实体筑基兑现普惠共赢价值

　　如果说能源安全是合作的出发点，那么过去十年间逐步成型的跨境互联网络，就是“互联创造价值”一个具有代表性的案例，也是六国共享合作成果的物质载体。

　　澜湄区域的电网互联并非单一主体推动的线性延伸，而是各国基于资源禀赋与发展需求共同编织的区域能源网络。从起步最早、运作成熟的老泰水电贸易走廊，到老挝—泰国—马来西亚—新加坡多边电力一体化机制突破地理边界实现清洁能源跨区域共享，从传统水电跨境贸易开始延伸至风电、光伏等领域，再到中老500千伏联网工程、中越、中缅多回高压线路构成的区域北部互联通道，一张覆盖中南半岛的跨境电力骨干网络已初具雏形。这些互联通道，既为资源国开辟了稳定的电力消纳渠道，将资源优势转化为发展动能，也为负荷国提供了多元清洁的电力供给，支撑工业化与民生用电需求，更让大量边境欠发达地区接入现代能源体系，实实在在提升了全区域的能源可及性。

　　除了物理线路的“硬联通”，技术标准衔接、人才联合培养等“软联通”同步推进。澜湄区域电力技术标准促进会推动行业规则逐步衔接，各类技术培训、跨境人才培养项目让各国从业者共享经验成果，多元合作模式适配不同国家的发展阶段。十年深耕之下，澜湄电力合作从构想逐步被视为东南亚跨境能源合作的重要实践，每一项成果都由六国共同参与、共同建设、共同受益。

　　共同电力市场：从电网联通到规则融通的价值升级

　　随着物理互联规模不断扩大，传统双边贸易模式的瓶颈也逐渐显现。当前澜湄区域跨境电力贸易整体仍处于“有贸易、缺市场”的阶段：交易以双边长期协议为主，规则不统一、价格形成机制不透明、交易周期长、市场主体参与门槛高，难以灵活响应供需变化，也制约了资源配置效率的进一步提升。线路通了，但电力还没有像真正的商品一样在区域内自由流动，互联的价值尚未完全释放，更多市场主体还难以分享合作红利。

　　在此背景下，建设澜湄共同电力市场，成为将互联优势转化为制度优势、市场优势的核心路径，也是让合作成果惠及更广泛主体的关键一步。在2024年第九届澜湄国家电力企业高峰会上，中老双方提出开展区域共同电力市场研究，标志着澜湄电力合作正式从工程建设阶段迈向制度构建阶段。

　　与传统双边贸易不同，共同电力市场的核心是共建统一规则、共享市场红利。通过建立兼容的交易规则、结算机制与争端解决程序，更多元的市场主体可以按照公开透明的规则参与跨境交易，最终实现区域电力资源的优化配置，系统性降低全区域的供电成本。按照循序渐进、试点先行的路径，合作将从双边规则雏形起步，逐步向多边扩展，最终对接东盟电网与多边电力贸易机制。这一过程必然面临各国电力体制、监管体系差异带来的挑战，但所有规则的构建都将以兼顾各方利益、实现共赢为前提，让不同发展阶段的国家都能在市场体系中找到自身定位，共享市场一体化带来的效率红利。

　　绿色转型：共赴低碳未来的普惠发展目标

　　如果说能源安全是合作的起点，市场升级是合作的路径，那么绿色低碳转型与共同发展，就是澜湄电力合作的终极目标，也是全流域最具普惠性的共同价值。

　　当前全球能源转型加速，澜湄六国均面临碳减排与能源保供的双重压力，落实《巴黎协定》目标是各国共同的责任。流域内清洁能源资源丰富，化石能源基础扎实，光伏、风电开发潜力巨大，但新能源天生具有间歇性、波动性特征，单一国家的电网消纳能力与调峰资源有限。而区域电网互联与共同电力市场的组合，恰好为清洁能源的大范围消纳提供了共赢解决方案：通过跨区域互济，不同国家、不同类型的清洁能源可以形成出力互补，大幅提升整体消纳比例，避免各国重复建设调峰电源，降低全区域的转型成本。 从历届峰会主题的演变中，不难窥见绿色共识的不断深化：从早期的互联互通合作共赢，到“绿色低碳发展，一起向未来”“共享清洁能源 共建绿色家园”，再到“加强电力互联互通对接 促进区域新能源转型”，绿色已从合作的附加议题升级为核心方向。未来的共同电力市场，不仅是电力交易的平台，更将是绿电跨境流转、绿证互认的载体，让绿色能源的价值在流域内充分兑现，推动区域整体能源结构向低碳转型。

　　尽管区域合作取得进展，但建设共同电力市场仍面临不少现实障碍。澜湄国家电力体制、市场开放程度、监管框架和电价形成机制存在较大差异，跨境输电能力、交易规则以及投资回报机制仍需进一步协调。一些分析人士认为，这意味着区域电力市场更可能采取渐进式推进，而非短期内实现共同市场。

　　对澜湄合作而言，下一个十年的重点或许已不再是新增多少跨境输电线路，而是如何在尊重各国发展阶段和监管体系差异的基础上，推动交易规则、市场机制和绿色电力认证等制度协调。如果这些探索能够取得进展，澜湄区域的实践也可能为东盟推进区域电力互联提供新的参考；其成效仍将取决于各国持续的政策协调、基础设施投资和市场开放程度。(中新经纬APP)